12 января министр внутренних дел республики Артем Хохорин дал интервью телекомпании «Рен ТВ – Регион 12», в котором рассказал о грядущем реформировании системы МВД России.

- Артем Валерьевич, известно, что 24 декабря 2009 года Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал Указ «О мерах по совершенствованию деятельности ОВД РФ». Чем обусловлена необходимость данной реформы? Какова суть предстоящих перемен в системе МВД?

- Принимая во внимание то, что в последнее время участились случаи нарушения сотрудниками милиции дисциплины и законности, а существующая структура органов внутренних дел, кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение милиции не отвечают современным требованиям, - был подписан данный Указ. По его исполнении в течение трех лет планируется издать ряд нормативных документов. Таким образом, предполагается некая этапность реформы, рассчитанной до 2012 года.

Необходимость таких преобразований назревала на протяжении последних лет. За это время поменялось законодательство, мы несколько лет уже работаем в рамках нового УК, УПК. А вот структура милиции, кадровая политика, критерии отбора людей в милицию оставались неизменными. В милиции накопилось действительно много проблем. Попытки провести реформу были неоднократными. Фактически ни один из предлагаемых законопроектов принят не был, хотя они разрабатывались в разных вариантах. Предстоящая реформа в МВД должна повысить эффективность работы милиции и уровень доверия к ней со стороны граждан, оптимизировать структуру и состав органов внутренних дел РФ, а также государственные расходы на правоохранительную деятельность. Кроме того, предстоит освободить милицию от несвойственных ей функций, внести изменения в действующее уголовно-процессуальное законодательство.

Указ Президента свидетельствует о том, что власть прислушивается к мнению общества и самих сотрудников милиции и готова к эффективным преобразованиям в системе ОВД.

Как отметил Президент России Дмитрий Медведев, люди хотят, чтобы их защищали безупречные в нравственном и правовом плане сотрудники милиции, которым можно доверять. Я уверен, что подавляющее большинство сотрудников министерства – это честные, преданные своему делу люди. Поэтому необходимо сохранить костяк министерства внутренних дел, который способен к серьезной и ответственной работе.

Проект реформ в МВД предусматривает 20-процентное сокращение штата до 1 января 2012 года. Кроме того, предполагается, что с 2012 года милиция общественной безопасности будет финансироваться только из федерального бюджета. Будет пересмотрена система оценки и оплаты работы сотрудников, а также выработан механизм решения жилищной проблемы.

Предстоит коренным образом перестроить отдельные аспекты деятельности органов внутренних дел. В течение трех месяцев будет пересмотрен порядок отбора кандидатов на службу в органах внутренних дел с учетом их морально-этических и психологических качеств, разработан комплекс действенных антикоррупционных мер, введена практика ротации руководящего состава органов внутренних дел и сформирована научно-обоснованная система оценки работы милиции.

- Указ подразумевает существенную оптимизацию штатов МВД. Стоит ли трактовать термин «оптимизация» как сокращение, и не приведет ли это к обострению криминогенной ситуации в регионе и в стране в целом. Сотрудники каких подразделений попадут под сокращение?
- Разумеется, запланированное сокращение численности состава МВД на одну пятую вызвало большой общественный резонанс. Однако оно будет проводиться не одномоментно, а в течение двух лет - до 1 января 2012 года. В первую очередь, предусмотрено сокращение двух департаментов МВД России.

Оптимизация - не означает прямое сокращение. Несколько лет назад МВД России задалось целью определить, на выполнение каких функций и задач милиции не хватает штатной численности сотрудников. Оказалось, что на выполнение третьей части всех задач сотрудников не достаточно. Выполнять их милиционерам все равно приходится, оттого нагрузка на каждого из них – повышается. Оптимизация штатов позволит им, не распыляясь, сосредоточиться на выполнении своих прямых обязанностей.

Поэтому одна из главных задач реформы - снять с милиции не свойственные ей функции, а также дублирующие звенья и подразделения. Будут оптимизированы транспортная милиция и органы внутренних дел на режимных объектах, так как они решали, по сути, общие задачи. Сейчас предстоит объединить усилия этих структур, создав единый орган управления.

Предполагается, что под сокращение попадут заместители начальников территориальных органов внутренних дел на районных уровнях. Также будут ликвидированы незаполненные штатные должности. Возможно, оптимизация коснется и экономического блока. Но все это пока не более чем разговоры.

Реформа не должна привести к сокращению числа сотрудников и подразделений, которые непосредственно занимаются борьбой с преступностью.

Конкретных решений на уровне МВД России пока не принято. Есть единственное указание - с 1 января приостановить прием на службу в ОВД.

- Каким образом реформы отразятся на материально-техническом оснащении милиции?

- Новая система финансирования, безусловно, повысит престиж милиции и поможет избавить ее от «случайных» людей. Но выравнивание финансирования между дотационными и успешными регионами означает не только равные условия денежного содержания, вещевого довольствия и оплаты сотрудников милиции. Равными для всех должны стать и условия работы. Конечно, в первую очередь это касается необходимой техники и средств связи, дефицит которых все острее ощущался в последнее время в сельских районах. Сокращение числа сотрудников правоохранительных органов не ухудшит криминогенную ситуацию, если милиция будет технически совершенствоваться. Перевод милиции общественной безопасности на полное федеральное финансирование позволит осуществить эту важнейшую задачу в масштабах всей России.

- Реформа предусматривает существенное повышение заработной платы сотрудников милиции. За счет каких средств это произойдет?

- Пока речь идет о 20%-ом сокращении штатной численности. Но я думаю, что за этим последует серьезное увеличение заработной платы и социального пакета для сотрудников милиции. Это очень важно, потому что несколько лет назад многие льготы с милиционеров были сняты. У сотрудников не стало возможности получить жилье, не решаются многие бытовые вопросы. Грядущая реформа и предусматривает решение этих проблем. По словам Президента России, за счет сокращения численности некоторых подразделений необходимо будет перераспределить средства и выплачивать лучшим сотрудникам достойное вознаграждение.

- Насколько изменятся профессиональные требования к сотрудникам милиции?

- К сотрудникам марийской милиции профессиональные требования были ужесточены еще с конца 2008 года. В 2009 году на уровне федерального центра соответствующие решения были приняты после так называемого «дела Евсюкова». На сегодня я могу привести такие цифры: в минувшем году с заявлениями о поступлении на службу к нам обратилось порядка 600 человек. В органы внутренних дел было принято около 300. Отсев идет и по медицинским показателям, и по показаниям психологов. В ряд служб мы принимаем только через «детектор лжи» или полиграф, там отсев тоже весьма большой. Даже из-за некомплекта в ряде подразделений мы не снижаем требования, не берем людей, не подходящих для службы в милиции. Откровенно говоря, марийскую милицию критиковали за небольшой кадровый некомплект. Однако я, как министр, придерживаюсь мнения, что работать в милиции должны только высоко нравственные, морально устойчивые люди. А за повышенные нагрузки люди должны получать достойную зарплату. Поэтому еще полтора года назад мы договорились с Президентом республики Леонидом Маркеловым о том, что не пойдем по пути увеличения штатной численности милиции. Основные бюджетные средства мы направили на повышение технической оснащенности марийской милиции.

В минувшем году в МВД России была проведена большая работа по пересмотру нормативной базы, которая касается вопросов оценки деятельности органов внутренних дел. Основная цель этой работы - выработка сбалансированного подхода, позволяющего уйти от так называемой «палочной системы», не дающей объективной картины результатов работы. Изменения позволят персонифицировать оценку работы каждого сотрудника и в значительной мере повысить ее объективность.

- С вашим приходом в МВД по Марий Эл была разработана новая система материального стимулирования сотрудников милиции, аналогов которой нет в других регионах. Как это отразилось на эффективности работы марийской милиции в целом?

Характерно, что в МВД по Марий Эл одними из первых в России ввели новую систему поощрения сотрудников и оценки их труда, которая теперь напрямую зависит от эффективности их работы и количества раскрытых преступлений. Еще в декабре 2008 года мной был подписан приказ, предусматривающий выплату значительных денежных премий за каждое раскрытое преступление – из числа тех, которые заметнее всего обостряли криминогенную обстановку в республике. Самую большую на сегодняшний день премию – 75 тысяч рублей – получил следователь, который направил в суд многоэпизодное уголовное дело по преступлениям в сфере лесного хозяйства. По 25 тысяч премиальных рублей выдано и принявшим участие в раскрытии данных преступлений оперуполномоченным уголовного розыска.

Предусмотрены также ежемесячные поощрения для ведущих специалистов, доплаты для сотрудников ДПС и ППС за стаж работы в подразделении. Солидные денежные премии – в размере 60 тысяч – получат сотрудники подразделений, признанные по итогам года лучшими по профессии. В общей сложности поощрено порядка 1300 сотрудников милиции, которые наиболее результативно работали в течение года. На эти цели в минувшем году было выделено около 3 миллионов рублей.

- Многие ваши коллеги и общественные деятели уже высказали мнение по основным положениям будущей реформы. Каково ваше мнение?

- Я считаю, что реформа действительно будет способствовать повышению статуса, профессионализма и уровня оплаты труда сотрудников милиции. В свою очередь, ротация руководящего состава ОВД позволит отказаться от протекционизма и сделать ставку на профессиональные качества сотрудников милиции.

Как справедливо отметил Дмитрий Анатольевич Медведев, задача реформы - не в механическом повышении зарплат милиционеров. Россияне действительно хотят, чтобы их защищали честные и достойные своего звания сотрудники правоохранительных органов. Они хотят доверять людям в милицейской форме. Контуры реформы, обрисованные Дмитрием Медведевым, вселяют надежду на то, что реальные шаги к достижению этой цели будут сделаны в самое ближайшее время. И такая работа уже ведется – в том числе, на региональном уровне. 2009 год, который прошел для марийской милиции под знаком больших и серьезных перемен, во многом подготовил почву для реформ, предусмотренных Указом российского Президента. В этом году мы рассчитываем не только сохранить достигнутую положительную динамику, но и сделать качественный шаг вперед – как в плане организации нашей работы, так и в достижении реальных результатов оперативно служебной деятельности.

- Артем Валерьевич, в чем вы видите плюсы реформирования системы МВД для жителей республики, то есть для нас, для тех, кого милиция призвана беречь?

- Давайте на примере марийской милиции смоделируем кое-какие моменты. Мы уже год с лишним пытаемся экспериментировать и в части зарплаты, и в части оптимизации штатной структуры МВД республики. Мы технически укрепили УВД города Йошкар-Олы, создали мобильные подразделения ППС, активно внедряем информационные технологии. Благодаря поддержке Президента и правительства республики развивается программа «Безопасный город», введены доплаты сотрудникам милиции за раскрытие преступлений, за большее направление дел в суд, за стаж работы в ДПС, ППС. Буквально перед новым годом Госсобрание поддержало закон о введении ежемесячной доплаты участковым по 1,5 тысячи рублей с 1 января 2010 года. Все это уже сказалось на результатах работы милиции. При 40%-ом увеличении числа обращений граждан в милицию преступность снизилась на 19%. Количество грабежей и разбоев сократилось на 35-40%. Это весомые результаты. И граждане это видят. Так получалось, что еще пару лет назад мнение о работе марийской милиции на уровне России было далеко не самым лучшим. В начале 2009 года мы поставили себе задачу достичь среднероссийского уровня. И с этой задачей сотрудники МВД республики справились вполне успешно и на достигнутых результатах не остановятся.


Пресс-служба МВД по Марий Эл